田东县新居民转移就业万人培训计划项目建议书

 

一、总论
（一）项目名称：田东县新居民转移就业万人培训计划

项目
（二）项目法人：黄忠义
（三）建设地点：田东职业技术学校
（四）建设内容：建设内容涵盖创业项目与培训项目工作区、综合服务区及职工生活区三大主体的建筑物、公共配套设施、设备配置采购和新居民技能与技术培训。重点为机电电子、电子商务、建筑行业、家政服务、汽车驾驶等约30家小企业提供经营场地，每年培训农村新居民3200人（其中，建档立卡贫困人口新居民2000人），接纳1000名中职生顶岗实践，并带动1000人就业。

    （五）建设规模：项目建设规划占地60亩，拟建设标准厂房总面积约11500㎡。包括：1.培训楼建筑面积10000㎡，其中：（1）机电电子类培训区：建筑面积2500 ㎡；（2）电子商务类培训区：建筑面积3000 ㎡；（3）建筑行业类培训区：建筑面积2000 ㎡；（4）汽车驾驶类培训区：建筑面积2000 ㎡；（5）家政服务培训区：建筑面积300㎡；（6）综合服务区：建筑面积200㎡。2.培训学员宿舍楼建筑面积1500㎡。以及公共配套设施工程、设备配置、技术培训、职业技能鉴定等。
（六）概算投资

项目概算总投资3600万元。其中：1.基础建设2103万元；2.给排水、供电、道路、绿化、亮化、美化、大门围墙等公共配套设施438万元；3.消防、通讯、网络及培训设备配置297万元；3培训经费每人每年补助3125元，共1000万元；4.不可预见费200万元。
（七）效益分析
1.经济效益：每年至少培训农村富余劳动力3200名（其中建档立卡贫困户劳动力2000名）并组织有序转移就业，增加经济收入，最终实现“一人就业，全家脱贫，百人就业，全村变富”的目标。按每人外出务工月增收1700元计算，新居民转移就业年增收入20400元/人，全县万人直接产生经济效益可达6528万元。

2.社会效益： 一是大大提高新居民转移就业和自我发展能力。每年可为我县1000多名中职生提供顶岗实践机会，推动中职生增强就业意识，提升职业能力，顺利实现就业。二每年可对200多名“两后生”及300名失业人员进行培训，提高就业能力和水平。二是促进劳动力“转移就业——返乡创业”的良性发展。本项目建成后，将激发一大批接受了城市文明熏陶的优秀青壮年返乡就业热情，促进小城镇的基础设施和配套产业建设，带动了整个农村文明程度的提高。三是能增强广大农民脱贫致富的主动性和自觉性。通过项目的实施，可激励更多农民（尤其是贫困农民）转移就业，有力地推动了当地经济的发展，项目预计可直接覆盖全县农村贫困劳动力3200人，预计惠及贫困地区贫困人口约9600人，其中，可帮助贫困劳动力2000人，实现增收脱贫，帮助建档立卡贫困人口约6000人脱贫。

二、项目对扶贫协作的必要性分析

（一）项目背景
1.建设单位概况

田东职业技术学校创建于2006年，是广西扶贫办贫困村劳动力转移就业培训基地，田东县农民"下山进城入谷"培训中心，2009年被评定为自治区示范性职业学校立项建设学校。校园占地317.8亩，校舍建筑面积近5万平方米(包括目前正在建设中的各类建筑物)。现有教职工159人，有专任教师113人，其中聘用非实名制教师18人，兼职教师10人，高级教师14人，中级教师45人，技师和高级工38人。“双师型”教师占专业课教师的40%以上，教师学历达标率95%。开设有模具设计与制造、数控技术应用、汽车运用与维修、机电技术应用、电子电器应用与维修、计算机运用、酒店服务与管理、化学工艺、畜牧兽医、服装设计、学前教育、会计、物流、现代农艺等15个专业，其中模具设计与制造、汽车运用与维修专业属自治区级示范性专业。

2008年10月20日，时任全国人大常委会吴邦国委员长亲临学校调研时指出：“要继续花大力气做好劳动力优势转化为经济优势这篇文章。这里的关键，是要加强务工人员的培训工作，办好职业技术学校，经过培训使他们掌握一定的技能，可从事更复杂的工作，劳动收入也会相应增加”。他勉励师生一定要办好职业教育，努力提高劳动者素质。2009年12月，吴委员长亲笔题写了“田东职业技术学校”校名。2011年4月29日，吴委员长再次深入田东职业技术学校视察工作，在听取学校办学情况汇报后，提出了学校要针对农村实际，增设财会专业等建议，并嘱托，要顺应群众求学求知的期盼，大力实施“劳动力培训工程”，做大做强做优职业教育，努力提高劳动者素质。

2.建议书编制依据
（1）根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》；

（2）习总书记在东西部扶贫协作座谈会讲话精神;

（3）广东广西扶贫协作座谈会、广西广东扶贫协作工作联席会议相关精神；

（4）国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》；

（5）国家和省、市有关部门颁发的政策、法规、规定、标准和规程、规范等；

（6）百色市对口扶贫协作局有关项目建议书编写的要求。

3.提出的理由与过程

为提高我县农村劳动力自我发展能力，增强贫困人口就业本领，实现“一人就业，全家脱贫”目标，全面推进田东县产业发展和新型城镇化建设，加快地方经济社会发展，为全县脱贫摘帽，与全国、全区同步建成小康社会夯实基础，根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和习总书记在东西部扶贫协作座谈会讲话精神及广东广西扶贫协作座谈会、广西广东扶贫协作工作联席会议工作相关要求，特提出本项目建议。

    （二）基本条件
1.拟建地址状况

田东职业技术学校位于田东县城西的平马镇小龙村，离县城中心约3公里，校园占地317.8亩，地势平坦，水、电、交通、通信网络、银行、医疗卫生、超市和农贸市场等公共服务设施齐全。

2.拟建地址的建设条件

（1）交通运输条件

项目建设所在地址有324国道在大门前通过，离南昆高速公路祥周出入口和田东出入口分别为6公里和7公里；离南昆高铁田东北站20公里，南昆铁路田东站8公里，离汽车站7公里，离百色巴马飞机场12公里，水路可直达广州，陆、空、水路交通非常便捷。

（2）项目地址自然条件

——气象条件：田东县位于广西西部，处于右江河谷丘陵山地，属中亚热带季风性湿润气候，四季分明，日照充足，夏热冬冷，春秋温暖，无霜期长。年平均气温为23.7℃。雨量充沛，年平均降雨量1500mm。

——水文条件：项目区位于县城较高位置，后有右江河流流经，历史无洪水灾害记录，且现在右江上游已建有二座大型蓄水库，调水功能强大，下游基本无水患。

——地质条件：项目区场地土地平整，基底为红色泥质粉砂岩，上覆厚度不等粘质粉土及素填土。完全适合建筑物及基他基础设施建设。

——地震条件：根据国震发（1992）160号文件，按国家地震局《中国地震列度区划图（1990）》50年超越概率10%，田东县地震基本烈度小于6度。

（3）环境保护条件

项目地点及周边不属于水源保护区、风景名胜区、自然保护区，也无文物保护对象等。同时，场址开挖的土方工程量较小，填土不多，建设期间会有一定扬尘影响，通过洒水等办法可有效抑制。

（4） 社会环境条件

田东县各民族人民素来纯朴、勤劳和善良，长期以来团结一致，为实现富民强县而不懈努力，全县上下呈现民族团结，社会稳定的良好氛围。随着扶贫攻坚的深入开展，农民对技能技术的需求日益剧增，本项目的建设将得到当地政府和各族人民的普遍接受并给予大力的支持、配合和帮助，为项目的顺利建设提供良好的社会环境。

    （三）项目建设的意义

1.项目建设的必要性

（1）是落实国家帮扶政策的迫切需要。

党中央、国务院十分重视职业教育与农民工培训工作，把职业教育和农民培训工作提到了议事日程。2015年国务院印发出了《国务院关于大力发展现代职业教育的决定》，并要求各地进一步加强职业教育和农民职业培训工作，充分发挥中职学校推广、培训机构的重要作用。按照自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号）文件精神，确定把教育帮扶作为教育工作的重要任务，以全区538万农村贫困人口、54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）、5000个贫困村为重点，精准实施八大教育帮扶计划，做到精准建设、精准帮扶、精准资助、精准就业，实现贫困地区学校保障基本、满足需要、均衡发展，实现建档立卡贫困户学生全程帮扶、全程资助、充分就业，决不让贫困地区的孩子输在人生的起点上，从根本上斩断穷根。为此，积极推进深百协作脱贫攻坚新居民转移就业万人培训计划，不断提高贫困劳动者素质，增加更多的就业机会和经济收入，这是贫困地区新一轮经济发展的迫切需要。

（2）是促进新居民转移就业的根本途径。

发展农村城镇是农村经济和社会发展的一个大战略，通过城镇化才能实现大量农业剩余劳动力向非农业转移。大量劳动力向第二、第三产业转移，从而使以第二、第三产业为依托的城镇得以发展，城镇的发展将进一步促进产业结构和劳动力结构的调整，给我县的经济社会发展注入了新的生机与活力。百色市提出大力打造特色城镇，推进城镇化建设，将推动农村工业化和农业产业化快速发展，用更强大的农村经济来改善乡村的基础设施和社会事业，必将吸引大批农民进入城镇成为产业工人，从农村转移出来的新居民面对的是一个专业技能、综合素质比农业要求更高新的环境，没有能适应劳动力市场要求的专业技能、综合素质，很难实现转移就业，即使能够转移就业，但也是不稳定，低层次的岗位。因此，实施深百协作脱贫攻坚新居民转移就业万人培训计划，为新居民转移就业提供技能培训教育平台，加强专业技能和相关服务培训，提高就业本领，有利于新居民适应劳动市场要求和生活环境的能力，让广大新居民在城镇化建设进程中和社会经济发展中获得稳定的职业和收入，使贫困劳动力既“富口袋”又“富脑袋”，实现农村富余劳动力有效、稳定向城市转移。

（3）是提高新居民长久脱贫能力的重要保障。

在贫困地区相当部分需要就业的新居民、大中专毕业生中不能依靠自身能力自主创业或寻找工作，成为就业困难弱势群体，因此，实施万人培训计划的实施，可按市场需求开展精准培训工作，通过网络系统，推行灵活多样的就业形式，安排这部分劳动者就业，实施全程跟踪服务和动态管理，减轻政府社会保障的压力，它可以有效提高贫困地区人口的科学文化素质，把沉重的人口包袱转化为巨大的可持续发展的宝贵人力资源，为区域社会经济发展提供强力的支持。综上所述，本项目的建设是必要的，也是迫切的。

2.项目建设可行性

（1）培训空间巨大。随着精准扶贫、精准脱贫工作的深入开展，贫困村劳动力转移搬迁人数有所增加。目前，百色市农村贫困劳动力约38万人，其中田东县贫困劳动力有2.6万人。这些贫困劳动力都需要通过职业素质、劳动技能培训，才能转型创业、转移就业。同时，随着城乡经济深入发展，城市中的高科技信息产业、电子产业及工、商、建、服产业迅速发展，科技岗位的各种科技人才需再培训再提高。这就为职业培训提供了巨大空间。

（2）基础环境良好。田东职校现有占地总面积达313.8亩；校舍总面积达6万平方米；实训设备总价值达2050万元；学校开设有模具制造技术、汽车运用与维修、机电技术应用、电子电器应用与维修、计算机应用、化学工艺、学前教育、会计、物流管理等15个专业，其中模具制造技术、汽车运用与维修专业属自治区级示范性专业，建有机械加工、汽车维护、信息技术、机电电子、财务管理、酒店服务、服装工艺等实训基地，长期承担田东县劳动力职业技能培训工作，主要开展电工、电焊、家电维修、工具钳工、汽车修理工、计算机操作、餐厅服务员等15个工种职业培训，每年培训人数达3600人次以上，已具备良好办学的基础和发展潜力，学校的办学方向明确，办学机制灵活，已形成了自身办学特色和优势，在服务区域经济和社会发展中发挥着越来越大的作用，成为革命老区培养适应社会人才需求的重要基地。

（3）师资力量雄厚。田东职校现有教职工159人，有专任教师113人，其中聘用非实名制教师18人，兼职教师10人，高级教师21人，中级教师45人，技师和高级工38人。“双师型”教师占专业课教师的40%以上，教师学历达标率95%。目前学校的技能培训专业的教师和技术人员完全可以完成教学培训指导任务。学校常年开展建设企事业单位专业管理人员岗位培训及继续教育、下岗工人职业培训、农村实用技术培训、贫困村劳动力转移培训，职业技能鉴定等服务项目，可以为多种行业、多类创业主体提供专业的创业指导服务。

（4）区位优势明显。田东县地处南贵昆（南宁、贵阳、昆明）经济区和泛珠三角经济区的结合部，是大西南地区出海最便捷的交通枢纽，在广西“一带一路”建设中，已成为大西南出海大通道的重要节点。右江河、南昆铁路、田德铁路、国道324线、广昆高速公路以及正在建设的云桂高速铁路贯穿境内。县城至百色巴马机场、南宁机场分别为23公里和158公里；右江黄金水道上溯百色，下经南宁、梧州可达广州、香港。田东县还处于桂西石漠化片区中心区域，可以把服务有效覆盖到天等、靖西、那坡、德保、田阳等市县。

    三、建设内容、规模及工程方案

（一）建设内容与规模

1.建设规模及理由

项目建设规划占地60亩，拟建设标准厂房总面积约10500㎡。内容涵盖创业项目与培训项目工作区、综合服务区及职工生活区三大主体，项目建成后，可为机电电子、电子商务、建筑行业、家政服务、汽车驾驶等约30家小企业提供经营场地，每年能够培训3200人新居民，接纳1000名中职生顶岗实践，并可带动1000人就业。

一是开展职业技能培训。家政服务、电子装配工、电工、焊工、电子商务、汽车驾驶员、架子工、钢筋工、抹灰工、混凝土工、砌筑工、防水工等国家职业资格初级证所具备的专业（职业）学识、技术和能力。

二是开展引导性培训。引导性培训方面包括基本权益保护、法律法规、城市基本生活常识、安全生产等相关知识等。

三是培训的主要对象。全市、全县思想素质较高，遵纪守法，身体健康且有培训意愿的建档立卡贫困户劳动力（男性：年龄在16—60周岁，女性：年龄在16—55周岁）和建档立卡“两后生”。

四是培训人数和时间安排。目前，百色市农村贫困劳动力约38万人，田东县贫困劳动力2.6万人。这些贫困劳动力都需要通过培训提高脱贫能力。计划每年免费培训3200人，实施四年（具体见附件）。

五是就业渠道。经过培训后，鼓励一些学业优秀有能力的学员自力更生，自主就业，部分学员由户籍所在地就业服务中心推荐就地就业；培训中心将与周边城市和深圳市人才服务中心和用人单位建立广泛联系，并向这些机构和用人单位输送合格的学员，解决新居民转移就业问题。

2.建设内容技术方案

 （1）建筑结构设计规范、执行标准依据

1建筑结构荷载规范GB50009-2001（2006年版）；

2砌体结构设计规范GB50003-2001；

3建筑地基基础设计规范GB50007-2002；

4建筑抗震设计规范GB50011-2001【附条文说明】（含08局部修订）（08-14）；

5混凝土结构设计规范GB20010-2002；

6建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2002。

7抗震设防：根据中国震动系数设防图，田东抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g。

（2）建筑结构选型

本项目培训楼等建筑物根据需要按多层砖混结构设计。钢材、砼和砖石材料等建材均按国家标准环保节能的标准选用。

 

（3）基础设施项目

1培训楼：本项目采用混凝框架结构或轻钢结构，建筑面积10000㎡，共划分如下6个功能区域：

——机电电子类培训区：建筑面积2500 ㎡，采用混凝框架结构。分别设立创业孵化区和技能培训区，主要开展电子装配工、电工、电焊等工种培训项目：为新居民提供电子生产创业场所和开展电子装配维护、维修电工、焊接技术和理论学习及技能训练等培训。新居民提供

——电子商务类培训区：建筑面积3000 ㎡，采用混凝框架结构。分别设立电商创业孵化区、网商展示体验区、仓储配送区等。为新居民提供电子商务创业场所和开展电子商务专业理论学习及操作训练等培训。

——建筑行业类培训区：建筑面积2000 ㎡，采用轻钢结构。分别设立架子工、钢筋工、抹灰工、混凝土工、砌筑工、防水工等工种培训区域，为新居民提供架子工、钢筋工、抹灰工、混凝土工、砌筑工、防水工的理论学习及操作训练等培训。

——汽车驾驶类培训区：建筑面积2000 ㎡。为新居民提供汽车驾驶理论学习及操作训练等培训。

——家政服务培训区：建筑面积300㎡，采用混凝框架结构。为新居民提供家政服务管理学习及技能训练等培训。

——综合服务区：建筑面积200㎡，采用混凝框架结构。设立公共服务室和培训指导室：为新居民提供办公服务、信息服务及其他日常性服务及专业专业理论学习等场所。

2培训学员宿舍楼：建筑面积1500㎡，采用混凝框架结构，建设宿舍楼一栋，配备完善的生活服务配套设施，为培训学员提供食宿条件。

3配套工程：

——培训中心大门建设、道路建设、绿化美化工程：约2500㎡，基地内道路、绿化带、风景树等。

——给排水、供配电：给水管、排水管、室外箱变、电缆、路灯等,约2300m。

——消防、通讯、网络等设备。基地设置消火栓及自动火灾报警系统和自动喷淋系统；采用6类双绞线穿PVC管沿墙布线，在各功能区等设置电脑终端，通过服务器联网，实现内部数据信息管理、处理、共享，网络线由局域网引出，采用光缆接入。

    3.设备配置方案

主要用于采购电商、电子、电工、电焊、建筑行业工、家政、训练车辆、办公用品等设备。

4.建设职业技能鉴定所

建立县级职业技能鉴定所，促进新居民转移就业培训工作与技能鉴定衔接，使新居民通过转移就业培训后即取得相应的职业技能证书，从而增强新居民在就业市场中的竞争能力，促进他们有效转移就业，加快贫困家庭脱贫致富步伐。

    四、投资估算及资金筹措

    （一）投资估算
1.投资估算依据

(1)项目建议书；

(2)项目建设规模、产品方案；

(3)工程项目、辅助工程一览表；

(4)工程设计方案、图纸及主要设备、材料表；

(5)设备价格、运杂费率，当地材料预算价格；

(6)同类型建设项目的投资资料；

(7)有关规定，如对项目建设投资的要求、银行贷款利息率等。

2.建设投资估算

项目计划总投资3600万元，其中：

1基础建设：计划投资2300万元，其中，培训楼：计划投资1600万元，培训学员宿舍楼：投资300万元，配套工程：计划投资400万元。

2设备配置：计划投资300万元。

3培训经费：每人每年补助3125元，每年共1000万元，主要用于培训学员各项补助支出及培训学校各项培训、技能考试、技能鉴定等支出。

    3.投资估算表

表4—1      主要项目工程及投资估算表

序号	名称	建筑数量（㎡、m、人、套）	单价（元）	投资估算（元）
1	培训楼	10000	1600	14400000
（1）	机电电子类培训区	2500	1500	3750000
（2）	电子商务类培训区	3000	1500	4500000
（3）	建筑行业类培训区	2000	1500	3000000
（4）	汽车驾驶类培训区	2000	1200	2400000
（5）	家政服务培训区	300	1500	450000
（6）	综合服务区	200	1500	300000
2	培训学员宿舍楼（学生公寓）	1500	1500	2250000
3	公共配套工程			4380000
（1）	培训中心大门建设、道路建设、绿化美化工程	2500	1200	3000000
（2）	给排水、供配电：给水管、排水管、室外箱变、电缆、路灯等	2300	600	1380000
4	消防、通讯、网络及培训配套等设备	套		2970000
5	培训费用（含学员补助、教材、外聘师资等等）	10000	1000	10000000
6	不可预见费			2000000
	合   计			36000000

 

（二）资金筹措方案

  1.拟申请扶贫协作帮扶资金1000万元。

2.自筹资金2600万元 。

（三）项目实施进度     

   根据项目建设需要，计划于2016年1月—2016年6月完成项目可研、项目立项及实施前的各项准备工作。2016年7月—2017年9月完成建筑工程及设备购置与安装，完成职业技能鉴定所申报准备工作，力争2017年9月底投入使用。2017年9月取得建立职业技能鉴定所资格，并全面开展培训工作。

五、效益分析

（一）经济效益

    近年来，田东县城镇化进程不断加快，但是田东县是国家扶贫开发工作重点县，全县山多地少，土壤贫瘠，属于少数民族地区、贫困地区，由于受自然条件的制约，贫困落后的现状未得到根本改变，全县53个贫困村和52109贫困人口，贫困农民年人均收入仅2800元。   

    因此，项目的建成实施后，将为农村富余劳动力提供良好的转移就业平台，为贫困村转移搬迁劳动力融入第二、三产业就业架通桥梁，每年至少培训农村贫困劳动力3200名（其中建档立卡贫困户劳动力2000名）并组织有序转移就业，增加经济收入，最终实现“一人就业，全家脱贫，百人就业，全村变富”的目标。按每人外出务工月增收1700元计算，新居民转移就业年增收入20400元/人，全县3200人直接产生经济效益可达6528万元。

（二）社会效益

    一是大大提高新居民转移就业和自我发展能力。本项目主要是为新居民转移就业及增加劳务收入搭建平台，对全面实施精准扶贫、深化扶贫开发综合改革、改善贫困村屯人民生产生活条件具有重大的意义。本项目建成后，每年可为我县10000多名中职生提供电子商务、汽车驾驶、电子装配、电工、电焊、建筑行业工等顶岗实践机会，推动中职生增强就业意识，提升职业能力，顺利实现就业。同时，每年可对200多名“两后生”及300名失业人员进行培训，帮助他们拓展就业思路，提高就业能力和水平，使他们尽快掌握一技之长，能进城转移就业，提高他们的就业成功率，有效促进我县经济的跨跃式发展。

二是促进劳动力“转移就业——返乡创业”的良性发展。本项目建成后，将激发一大批接受了城市文明熏陶的优秀青壮年返乡就业热情，他们将外出务工掌握的技术和市场信息与家乡的资源整合起来，将发达地区的新思想、新技术、新管理理念带回家乡，引导当地群众转变思想观念和生产生活方式，促进小城镇的基础设施和配套产业建设，带动了整个农村文明程度的提高。

三是能增强广大农民脱贫致富的主动性和自觉性。通过项目的实施，可激励更多农民（尤其是贫困农民）转移就业，有力地推动了当地经济的发展，项目预计每年可直接覆盖全县农村劳动力3200人，预计惠及贫困地区人口9600人，其中，可帮助贫困劳动力2000人，实现增收，帮助建档立卡贫困人口约6000人脱贫。

    六、项目运行机制方案

   （一）健全运行机制，加强培训管理。

    切实加强新居民转移就业万人培训工作的管理，促进新居民转移就业万人培训工作健康、协调发展。一是要成立田东县新居民转移就业万人培训服务机构，由扶贫、人社、教育、财政等各职能部门构成，建立职责明晰、运作高效和可持续发展的项目管理体系，对新居民劳动力资源情况进行登记、造册，实施统计调查和监测。二是制订好切合我县实际的长中短期新居民转移就业培训规划，并切实按规划组织实施，采取集中培训和送科技下乡的方式，以自然村为单位，有计划、分步骤地全面开展新居民转移就业万人培训工作。三是积极探索建立新居民转移就业培训工作长效机制，使新居民转移就业培训工作发挥更大的作用，有效解决贫困地区农村剩余劳动力转移问题，切实为我县社会进步和经济快速发展提供有力的人力保障。

    （二）结合市场需求，创新培训模式。

    一是根据社会的需要以及市场经济发展的实际需要，以职业技能培训为核心，实行“订单式培训，点单式教学”的培训模式，建立企业用工岗位清单和技能培训菜单，采用菜单式选择，订单式陪，按照培训学员意愿，开展教学活动，提高培训效果。二是建立新居民转移台帐和贫困户档案式管理服务机制，建立体系完备、功能齐全的服务系统，为新居民工提供相应的职业技能培训服务，并借助网络系统面向全市，服务百色，促进项目效益的持续发挥,造福于贫困地区群众。

    （三）建立培训体系，提供优质服务。

    建立“培训、考核、就业、管理”四位一体的职业技能培训体系,为新居民免费提供政策咨询、职业培训、技能考评、就业指导、就业推荐、维权服务等一系列服务，形成一体化的培训体系，帮助新居民解决在培训就业过程中遇到的各种困难和问题，力争扶持他们稳定就业，增加收入，早日脱贫。

七、项目建设保障措施

（一）组织保障

    1.健全组织机构。县党委、县人民政府制定新居民转移就业培训规划。并讨论通过了《田东县新居民转移就业培训规划》，未来四年内，每年培训新居民１万人。县党委、政府已经把新居民转移培训纳入了政府经常性的一项工作，并成立深百协作脱贫攻坚新居民转移就业万人培训计划实施工作领导小组，由县委书记，县长为总协调，县人大主任、县委副书记任组长，县政府分管领导担任副组长；成员由发改、扶贫、人社、教育、财政、民政、商务、工商、经济、水利、农业、林业、工管委、科技、科协、团县委、县妇联、县残联、畜牧、住建、国土、质监和县职业技术学校等部门（单位）的负责人组成，负责统筹实施深百协作脱贫攻坚新居民转移就业万人培训计划。领导小组办公室设在县职校，具体负责日常工作，由县教育局局长兼任办公室主任。主要职责为贯彻执行国家、自治区职业教育与培训的有关法规、规章和政策；研究和制定我县新居民转移就业培训工作的有关政策和措施；负责培训工作综合协调工作，研究具体实施工作方案，协调解决培训工作中出现的问题；负责与上级有关部门协调对接争取政策支持。

    2.明确各部门职责。人社、扶贫、教育等根据本部门所承担的国家、自治区培训项目负责制定相应的培训方案、组织受训对象、指导培训机构开展培训项目的各项工作；财政、扶贫部门负责筹集、安排及监管培训经费；经济局、工管委加强对企业用工情况的调研，组织指导企业做好技能培训工作；教育、科技、农业、畜牧、林业等部门要利用自身资源，积极为培训工作提供师资、设备与资料；工会、妇联、团委、残联等群众团体要充分发挥自身优势，广泛动员职工、妇女、团员青年、残疾人员参加技能培训；人社部门牵头组织各乡镇开展农村劳动力资源调查工作，推进职业技能鉴定所建设；县委宣传部牵头做好培训宣传工作；各乡镇人民政府负责组织有培训意愿的农村劳动力参加职业技能培训；田东职业技术学校要落实好师资及培训内容，认真组织培训教学活动。负责本部门职能范围内的与职业培训相关的工作。

    （二）政策保障。

    充分利用《田东县促进贫困户就业创业的若干规定（试行）》（东政办发〔2016〕62号）。即鼓励贫困劳动力培训就业创业又鼓励企业大力吸纳贫困劳动力就业。其中包括对贫困户创业给予最高两年的房租和水电补贴；对本县企业吸纳建档立卡贫困户劳动力就业，并签订一年以上劳动合同的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴；企业每新吸纳1名当年建档立卡贫困户劳动力就业的，可按10万元的银行贷款额度及人民银行公布贷款基准利率给予1年的财政贴息；贫困家庭符合条件人员优先纳入本地企业新型学徒培训试点范围，学徒在学习培训期间，企业负责支付不低于当地最低工资标准的学徒基本工资，财政部门按照每个学徒每年4000—6000元的标准对企业给予补贴，补助期限不超过2年。研究出台《建档立卡贫困户及家庭成员外出务工奖励办法》，建档立卡贫困户及家庭成员2016年起外出务工连续3个月以上可凭本人工资表及劳动合同等有效证件到县就业服务中心一次性领取一定的就业奖励金。

    非田东籍的培训学员由户籍所在地的党委、政府自行争取资金解决。

    （三）服务保障。

    1.整合培训教育资源。县新居民转移就业万人培训领导小组办公室负责统筹规划，有效整合各类培训资源统一实施培训任务和计划，促进各部门分工协作，优势互补，使培训工作的效益达到最大化；整合师资队伍和教学设施。从县职校教师和现有技术人员中筛选部分人员作为职业教育培训的师资力量，建立技能培训师资库，逐步实现各培训机构教学设施相互调剂，资源共享；拓宽培训资金筹措渠道，加大培训投入。自治区、市下拨的培训经费和县财政支付的培训经费，实行专款专用，由县财政统一调拨，以确保培训工作的顺利开展。

    2.构建优质服务体系。设立农民工就业服务窗口，为每位前来求职的新居民免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、就业失业登记、就业扶持等公共就业服务；建立农民工回乡创业的维权、投诉机制，切实维护农民工创办企业的合法权益。

    （四）宣传保障。

    利用各种宣传媒体，大力宣传万人培训意义，使广大人民群众充分认识开展新居民转移就业培训是全面提高全县劳动力素质、促进社会稳定、加快我县经济发展的重要途径，引导广大干部群众的支持教育培训、参与培训工作，鼓励农民积极参加培训学习，努力在全县形成良好的职业教育培训舆论氛围。

    （五）监管保障。

    坚持季度检查、半年初评和年终总评相结合的方法，切实加强对项目建设机构的监管；重点监督建设任务的落实，防止弄虚作假；重点监督项目法人，确保责任落实；重点监督项目管理，确保管理制度落实，对存在严重问题的实行曝光和通报；组织人员不定期抽查，重点检查项目的质量和进度，确保项目顺利完成。

六、结论

综上所述，本项目的实施，不但可以促进田东县社会、经济、文化和教育的发展，能提高培训基地办学能力，能为社会培养一大批实用型人才，而且还可以进一步推动全县农业产业结构的调整，加快推进全县工业化进程和增加城乡劳动就业和再就业需要，对社会的影响是积极的，潜在的社会效益是巨大的。项目是可行的，建议尽快批准，以便早日实施，造福群众。

附：田东县新居民转移就业万人培训计划安排表

2017年度			2018年度			2019年度			2020年度
培训工种	培训人数	培训时间(天)	培训工种	培训人数	培训时间(天）	培训工种	培训人数	培训时间(天）	培训工种	培训人数	培训时间(天）
家政服务	300	14	家政服务	200	14	家政服务	300	14	家政服务	300	14
电子装配工	300	43	电子装配工	200	43	电子装配工	300	43	电子装配工	300	43
电工	300	43	电工	300	43	电工	300	43	电工	300	43
焊工	200	43	焊工	300	43	焊工	200	43	焊工	200	43
电子商务	300	29	电子商务	300	29	电子商务	300	29	电子商务	300	29
汽车驾驶员	400	43	汽车驾驶员	300	43	汽车驾驶员	400	43	汽车驾驶员	300	43
架子工、	300	14	架子工、	300	14	架子工	300	14	架子工、	300	14
钢筋工	200	14	钢筋工	300	14	钢筋工	200	14	钢筋工	100	14
抹灰工	200	14	抹灰工	200	14	抹灰工	200	14	抹灰工	300	14
混凝土工	300	14	混凝土工	200	14	混凝土	300	14	混凝土工	300	14
砌筑工	300	14	砌筑工	400	14	砌筑工	300	14	砌筑工	300	14
防水工	100	14	防水工	200	14	防水工	200	14	防水工	300	14
合计	3200		合计	3200		合计	3300		合计	3300

 

田东县新居民转移就业万人培训计划安排表

 

 

说明：各工种新居民转移就业培训人员中建档立卡贫困户人员须占60%以上。